殡葬改革莫因垄断导致肠梗阻

2019-01-31 05:19:11 来源: 淮安信息港

殡葬改革:莫因垄断导致“肠梗阻”

核心提示:殡葬改革是重大的社会民俗改革,关乎民生,更关乎社会文明进步。当前,伴随着我国经济转轨和社会转型,殡葬改革又遇到了新“瓶颈”。一些地区被曝殡葬腐败,滥占耕地、借机敛财、殡葬暴利,百姓直呼“死不起”。造成殡葬行业广受“诟病”的原因很多,其中“殡葬垄断”难辞其咎。

长期以来,我国对殡葬服务投资的历史欠账严重,公共服务有效供给不足,一般一个县级市有一个公益性墓地和一个经营性墓地,目前全国仍以公益性公墓为主,经营性公墓仅占全国公墓总数的5%。许多经济欠发达地区受政府财力限制,对“公益性殡葬”的安葬设施投入和服务特别匮乏,如何把这些死亡人口安顿好,确实是个大课题。另外,部分城市也因制定限制殡葬用地的政策而导致墓地紧缺。长期以来,地方政府也没有把殡葬用地纳入规范范围内,没有统一收费标准。加上部分城市对于公共资源过度商业化开发,引发的一系列社会问题,都将殡葬垄断推向风口浪尖。

有数据表明,我国殡葬业每年销售总额超过2000亿元,仅以骨灰盒为例,大多数骨灰盒的成本只有几十元,但其利润率竟在2000%以上。巨额利润的诱惑也是滋生殡葬垄断和殡葬腐败的根源,大到陵墓工程发包、墓料购进,小到遗体火化、骨灰盒采购,殡葬单位雁过拔毛现象大量存在。面对每年近1000万死亡人口的殡葬市场,缺少一部国家层面的《殡葬法》。

殡葬业的行业垄断经营行为,是行政性垄断。民政部门掌管着各类殡葬机构,并制定各项规定和各项审批程序,并要求其他单位和个人被动接受殡葬机构的各类“一条龙”收费。尽管名义上有些项目允许民间资本进入,但到了实质性的操作阶段,一扇扇“玻璃门”“弹簧门”,把民企挡在了门外,要想遏制住殡葬业的乱象,只有根除垄断。

殡葬业是一个特殊行业,与每个人息息相关。但是,由于我们长期思想封闭,公众对殡葬业缺少正确的认识,甚至从业人员也对这个行业思考得太少,目前我国从事这个行业的人数不到总人口的1%,不及美国从事这个行业的1/5。欧洲人也并不忌讳这个行业,他们已经把殡葬作为人文博物馆、旅游观光胜地,而不是单纯缅怀哀思之地,他们更注重艺术与历史的融合,更多的是承担起人们休闲生活、精神延续、传承文明的“精神文化圣地”,而我国现在能做的却仅仅是简单的遗体处理,提升殡葬服务空间迫在眉睫。

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