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论加快推进有色金属行业深化改革

2019-03-05 18:50:39

党的十八届三中全会明确指出让市场在资源配置中起决定性作用,这就要求我们紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革,加快完善现代市场体系,加快转变经济发展方式,加快建设创新型国家,推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。

今年以来,有色金属行业景气度依然不高,根据今年4月中经有色金属产业景气指数来看,仍处于偏冷区间。特别是电解铝行业,延续了去年的亏损状态,行业亏损面超过了50%,面临的形势更加严峻。其实《有色金属工业十二五发展规划》早就要求到2015年铝行业排名前10位企业的产量要占全国总产量的90%,而目前前10位企业的集中度不足40%,远低于《规划》的目标。另外,我国电解铝产能利用率仅为70%左右,产能过剩已成为行业的严重问题。

面对有色企业的困境,兼并重组能够实现资源的有效配置。令人可喜的是,今年1~5月份,有色金属行业已有22起并购完成,涉及金额233亿元,并且这22起并购案的并购方大部分来自于有色金属行业外,从中不难看出资金对有色金属行业投资机会的偏好。作为有色金属企业本身,也要进一步解放思想、转变观念,抓住难得的历史机遇,加快推进企业间的并购重组,按照市场经济要求,进行跨地区、跨行业的兼并重组。

论加快推进有色金属行业深化改革

3月24日,国务院出台《关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》,指出未来将通过发挥资本市场作用等七个方面的硬措施破除企业兼并重组面临的障碍,简政放权,降低兼并重组成本,大力提升行业集中度,为市场主体松绑,向企业本身交权。

在产业结构不合理,企业分布小而散的当下,从体制上为企业兼并重组打开绿灯,加速行业重新洗牌,无疑是化解产能过剩,提高行业集中度的一剂良药,一项关键性的举措,是有色金属企业走出困境,做强有色金属工业的重要途径。

尽管去年1月份12个部委出台了推进重点行业兼并重组的指导意见,十八届三中全会后混合所有制经济的推进也给很多民资进入国企带来了机遇,但在实际操作层面,企业的并购重组行为仍面临着不少的困难:一是兼并重组税收负担较重;二是融资难,融资成本高,融资手段相对单一;三是涉及企业兼并重组的机制体制还不完善,跨地区、跨所有制兼并重组难;四是兼并重组涉及的审批环节多,时间长。因此,如何培育兼并重组的市场环境,简政放权,让市场说了算,是推进企业兼并重组加速进行的必由之路。

让市场说了算,就是要尊重企业的主体地位,坚持市场化运作,发挥市场机制的作用,一方面系统梳理企业兼并重组涉及的审批事项,缩小审批范围;另一方面,简化审批程序,优化企业兼并重组相关审批流程,推进并联式审批,避免互为前置条件。让市场说了算,就是要提高节能、环保、安全标准,规范行业准入,形成倒逼机制,促使企业通过兼并重组压缩过剩产能,转型升级。让市场说了算,就是要摒弃片面强调GDP、税收、就业等因素,冲破行业、地区封锁。让市场说了算,就是要强化资本市场的产权定价和交易功能,拓宽并购融资渠道,丰富并购支付方式。让市场说了算,就是要尊重企业自主决策,鼓励各类资本公平参与兼并重组,破除市场壁垒和行业分割,实现公司产权和控制权跨地区,跨所有制顺畅转让。

古人云:善作者不必善成,善始者不必善终。国家既已为企业搭起了兼并重组的历史舞台,我们就应该解放思想,勇于作为,抓住这难得的历史机遇,在这历史的舞台上演绎出兼并重组的雄浑交响曲。

(:中冶有色技术)

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